HACIA LA GENERACIÓN DE BUENAS PRÁCTICAS POLÍTICAS.

(Lorenzo González Cabrera) *
En buena hora el develamiento de los actos de corrupción detectados en algunas entidades públicas y su vinculación con algunos parlamentarios, ha permitido una cierta capacidad de discusión sobre estos aspectos. Estos reflejan una forma de hacer política, y sobre ellos, que hay que seguir discutiendo.
La corrupción no es el problema, la corrupción es el efecto de una manera en que se relacionan algunos sectores sociales con la política y del modo en que ellos se vinculan con el mundo social
PATOLOGIAS DEL SISTEMA POLITICO
No ha sido poco estudiado, se ha diagnosticado hasta la saciedad, se han generado propuestas, pero no se ha intentado, seriamente, hincarle el diente a la forma como se organiza y se reproducen las formas de hacer política, cada vez más alejada del mundo social, lugar desde donde emerge la representación que tienen quienes gerencian el estado y la política.
En ambos casos se trata de un particularísimo y pequeño segmento de la sociedad que tiene la extraña propiedad de estar siempre dispuesto a “servir” al estado y a la gente, desde la mejor ubicación posible, bien remunerado, ciertamente, y con posibilidad de generar espacios para mantener una cierta clientela electoral, tanto para los comicios universales como para los procesos de modificaciones direccionales de los partidos.
La coyuntura favorece a la reflexión en voz alta. Ello puede permitir que se compartan ciertas ideas que tiendan a mostrar la situación, en el nivel que se encuentra, y a buscar soluciones que signifiquen un cambio efectivo de situación y no al clásico gatopardismo al que se nos tiene acostumbrados desde la concertación. Así es como puede lograrse un cierto acercamiento a lo que pudiera comprenderse como las patologías del sistema político, cuyo foco infeccioso parece ser, hoy, la corrupción.
• DEBILITAMIENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES POPULARES
Tal vez uno de los grandes problemas del sistema político se encuentra en el creciente debilitamiento de las organizaciones sociales populares, al punto que ya no son contraparte ante nadie. El peso específico de las organizaciones de base ha venido decayendo de modo abismante. Lo es si es que se compara con la alta capacidad de convocatoria, adhesión y respuesta del mundo social a sus organizaciones, a la capacidad de reacción luego del golpe militar, a las experiencias desarrolladas durante la resistencia hasta el momento que se reestablecieron las elecciones libres, y lo que ocurre hoy.
• BAJA O AUSENCIA DE PARTICIPACION SOCIAL
Tanto por la realidad de las organizaciones sociales populares de base, como por la manera que se ha organizado la práctica política, la participación social decreció en una relación directamente proporcional al debilitamiento de las organizaciones e inversamente proporcional al fortalecimiento de una elite parasitaria que se ha venido adueñando del estado y de los partidos políticos.
• CLIENTELISMO
La generación de prácticas políticas clientelares ha hecho que la política sea una verdadera convidada de piedra en las discusiones de los organismos políticos del estado; desde el congreso, pasando por el gobierno central para terminar con los gobiernos locales. El mayor esfuerzo de los actores políticos pareciera estar dado en, permanentemente, prodigarle atenciones a esa masa clientelar que cada día pide más.
• OLIGARQUIZACION DE LAS PRACTICAS POLITICAS
La práctica política, esa vinculada con el ejercicio del poder ha venido oligarquizándose de tal manera que se ha articulado una reducida capa que tiene acceso a su ejercicio.
• PARLAMENTARIZACION DE LOS PARTIDOS
Los partidos y sus direcciones han sido copados por los parlamentarios como una forma de legitimar la posibilidad de sustraerse de sus funciones legislativas e inmiscuirse en los temas de gestión de gobierno, ya sea a nivel nacional o regional tras el objetivo de bien posicionar a sus seguidores incondicionales.
• ELITIZACION DE LA DIRIGENCIA
El surgimiento de elites que controlan las dirigencias de los partidos inhibe la presencia de representantes del mundo popular o social en las direcciones partidarias; de ese modo se desalienta al mundo social para participar en ellos, y sostener el círculo vicioso que les mantiene en las estructuras del poder.
• AUSENCIA DE UNA EFECTIVA DEMOCRACIA INTERNA EN LOS PARTIDOS.
Los partidos políticos cada vez más van confundiendo la capacidad de liderar con una cierta noción de autoritarismo y este, refrendado por la generación de mecanismos de automantención en las líneas de dirección a equipos selectos, inhibiendo la presencia de una verdadera democracia interna; que iguale la capacidad de decidir, elegir y ser elegido, de todos los militantes, apegándose al respeto de la institucionalidad y no acomodándola, según las circunstancias, a los intereses de los grupos de poder.
Los organismos encargados de velar por la disciplina interna no pueden responder a los cuoteos internos sino a una lógica que tienda a fortalecer posiciones de principios y, efectivamente, a posibilitar el ejercicio de los derechos de los militantes a aquellos que dan cumplimiento a sus deberes. No pueden transformarse en banquillos inquisitoriales o en comisariatos estalinistas que condenan sin juicio previo a toda forma de disidencia.
• SEPARACION DE LAS DIRECCIONES DE LAS BASES
El evidente divorcio de las direcciones respecto de sus bases es cada vez mayor y no existen mecanismos permanentes de consulta a estas para enmendar rumbos o representar efectivamente, ante la coyuntura, su voz. La demanda de mayores espacios de participación y opinión ha sido denostada como desviaciones democráticas, así como la reivindicación de prácticas colectivas, acusadas de trotzquistas por quienes no tiene asco alguno en funcionar con los más deleznables criterios estalinistas.
• EMERGENCIA DE NUEVOS SEÑORES FEUDALES
Así es como en las regiones, ya sea en los distritos o circunscripciones han venido emergiendo señores feudales que han tomado posesión de estos territorios en virtud de la investidura parlamentaria. Ellos se apropian de lo que les corresponde a las direcciones partidarias en la colaboración en la gestión local, provincial o regional. Ellos interceptan, cuestionan y modifican decisiones de la autoridad política e imponen nombres en toda instancia de la gestión. Parecen ser la mejor agencia de empleos.
• FORTALECIMIENTO DE REDES DE INCONDICIONALES
Para poder realizar dicho ejercicio, estos señores feudales requieren de un reducido, pero eficiente ejército de incondicionales, los que, desde luego, van ocupando diferentes niveles en la decreciente escala del poder, desde las Intendencias, Secretarías Ministeriales, Direcciones Regionales y Provinciales y jefaturas varias de Servicios, Gobernaciones, Alcaldías y otros pitutos municipales; consejerías regionales o concejalías. Con esa fuerza son capaces de reproducir, permanentemente los espacios de continuidad en los partidos que les permite “legitimar” esta práctica.
LAS BUENAS PRÁCTICAS POLÍTICAS
• PARTICIPACION COMUNITARIA
Abrir espacios a la participación comunitaria es una de las acciones que debiera potenciarse cotidianamente. En todo lugar en los que se generen ejercicios de poder es menester crear mecanismos para auscultar la voz de la comunidad. No puede prescindirse del habla de la tribu y su opinión debiera ser debidamente considerada.
La participación debe ser entendida como la capacidad de aportar a los procesos decisorios y no sólo como un mecanismo para validar la opinión y decisión de la autoridad.
• DEMOCRATIZACION REAL DE LOS PARTIDOS
Si un objetivo estratégico que mueve a los actores políticos que sostienen la irreversibilidad del cambio social (y ello no es otra cosa que universlización de la democracia, el saber y el poder), el primer paso es lograr una verdadera democracia en la gestión de los partidos. Los partidos y su funcionamiento debieran ser la antesala, o el modelo de la sociedad que se aspira construir. La expresión de la democracia en los partidos no se debe dar sólo en la generación de elecciones universales para producir los recambios direccionales, sino otorgarle, a cada militante, la posibilidad de aportar a la conducción del partido en cualquiera de sus niveles, en igualdad de condiciones con quienes lo detentan o lo han detentado
• CONTROLES A LOS PARLAMENTARIOS
Generar mecanismos que hagan exigibles cuentas a los parlamentarios respecto del deber ser de su gestión, legislar, estableciendo instancias de consultas de la opinión de los electores respecto de temas en debate para orientar la votación. Es imposible seguir soportando que los parlamentarios voten como se les antoje, y muchas veces sin poner a buen recaudo los intereses de sus electores. De igual manera la sujeción a las normas de los partidos, a su disciplina o no convertirse en los depositarios de los destinos de los partidos en sus regiones y a nivel nacional.
• POLITICAS DE FORMACION Y PROMOCION DE CUADROS
No es posible que pueda haber renovación direccional sin una efectiva política de formación y promoción de cuadros, formación que considere los aspectos teóricos que otorgan la razón de ser a los partidos, es decir, sus principios. La promoción tiene que considerar posibilidades conocidas y posibles de ser alcanzadas por todos los militantes.
• ESCUELA DE ALTA DIRECCION SOCIAL
Es imprescindible contar con una escuela permanente para la formación de líderes sociales, que considere los niveles básicos de desarrollo organizacional hasta los componentes de mayor complejidad de la alta dirección, como lo es la planificación, planificación estratégica y estrategias de planificación, etc.
• FONDO PARA EL DESARROLLO Y FOMENTO DE LAS ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
La generación de un fondo para el potenciamiento de las organizaciones sociales de base es una necesidad imperativa, la administración de este fondo, con financiamiento público, radicará en un directorio ejecutivo y se expresará nacional, regional, provincial y comunalmente, atendiendo a los niveles correspondientes a cada instancia, por actores que respondan, en su origen, a ellos.
• TRANSPARENCIA DE LA GESTION PUBLICA
Transparentar la gestión pública es un desafío de primer orden; es hora de poner término a ese excesivo celo de la administración pública en su actuar y la rendición de cuentas públicas debiera ser una práctica permanente y a todo nivel. No basta que los Intendentes, SEREMIS, Gobernadores, Directores Regionales de Servicios, Alcaldes, u otras autoridades hagan una cuenta pública de su gestión; toda la institucionalidad debiera hacerla, particularmente aquellas que tiene un mayor nivel de cercanía con el público usuario, al que se deben. Las cuentas públicas, si bien solemnes, no deben ser un evento que busque el expreso lucimiento de la autoridad sino convertirse en un espacio de confrontación y crítica en el que tengan lugar todas las visiones respecto de la gestión y sus resultados y proyecciones.
La administración pública debe estar dispuesta permanentemente al escrutinio de la comunidad a través de mecanismos que garanticen el acceso real al conocimiento de su práctica y a las posibilidades de contribuir a enmendar rumbos, cada vez que sea necesario.
• PROBIDAD
La transparencia y el permanente escrutinio popular de la gestión pública, en todos los niveles, es una de las garantías para la existencia de una actitud permanentemente proba del funcionariado, a todo nivel.
• NO CORRUPCION
La ausencia de corrupción y la probidad son el resultado de la relación funcional del “tetraedro estratégico” conformado por la participación comunitaria, la transparencia de la gestión pública, la democratización de los partidos y la alta dirección social. Esta relación sólo será posible si efectivamente logran imponerse las buenas prácticas políticas, basadas en los principios de solidaridad, colaboración y trabajo en equipo
Noviembre - Diciembre 2006
* Militante comunal San Fernando y poeta.