¿ QUÉ PASA CON EL CRECIMIENTO ECONÓMICO EN LA REGIÓN DE O’HIGGINS?
Carlos Muñoz Villalobos
El crecimiento económico de Chile fue verdaderamente notable entre 1985 y 1997, creciendo a un promedio de 7,6% anual (5,6% en términos per cápita). El desempeño posterior ha sido menos excepcional: el crecimiento promedio anual del PIB disminuyó a 3,5% (ó 2,2% en términos per-capita) entre 1998 y 2005.
Todos los estudios empíricos realizados a la fecha, muestran la fuerte incidencia que tuvo sobre el crecimiento económico las profundas reformas de mercado, la apertura al comercio internacional así como la estabilización macroeconómica que alcanzó el país, que explican la alta productividad de ese período.
¿Qué ocurrió en la Región de O’Higgins?
Diversos estudios realizados a nivel nacional, en base a las estadísticas oficiales de INE y Cuentas Nacionales, muestran una realidad ineludible para los habitantes de la Región del Libertador Bernardo O’Higgins.
Producto Interno Bruto Anual: 1985 – 2003
Así también el último Informe de Competitividad Territorial realizado por MIDEPLAN, nos muestra en el penúltimo lugar de las 12 regiones del país.
Ranking de Competitividad
Los factores determinantes que inciden fuertemente en este pobre resultado de la Región de O’Higgins son, sin duda alguna, el magro crecimiento económico; el bajo nivel de Escolaridad de la Población Regional; y la casi nula investigación científica regional –en los últimos 20 años, sólo existe en la región 1 solo proyecto aprobado en FONDECYT y FONDEF para un organismo regional-. Esto es, a pesar de ser la número 1 en dotación de Recursos Naturales.
En los otros factores analizados, nos situamos en la medianía de las regiones, no incidiendo mayormente la calificación del Gobierno en el Resultado Global. Ejemplo de ello es la Región de Antofagasta, con un segundo lugar en el Ranking de Competitividad y con una muy mala calificación en la Calidad de su Gobierno.
Curiosamente, la perspectiva y visión de desarrollo regional por parte del mundo empresarial es excelente, pero acompañada a su vez, de una modesta diversificación productiva. La percepción que tiene los propios empresarios acerca de su nivel gerencial y capacidad empresarial es creciente y alta, sin embargo la productividad media del trabajo está bajo el nivel promedio nacional.
Hay elementos muy positivos, como son la evolución del Factor Infraestructura que mejora en el tiempo, gracias a los caminos y al auge del ámbito de las Comunicaciones, que mejoran la conectividad regional, a pesar del alto grado de ruralidad. En este aspecto, se deben destacar los nuevos proyectos de Infraestructura Regional que apuntan a fortalecer la Carretera de la Fruta, la interconexión interna entre la Región del Maule y O’Higgins, así como el túnel que nos conectaría con mayor potencia al puerto de San Antonio.
Lamentablemente, todos los estudios realizados en la región a nivel público no van más allá en cuánto a desagregar estos resultados globales; impidiendo con ello, atacar las verdaderas causas de la Baja Competitividad Regional. Normalmente, se basan en estudios parciales de 1 a 2 años o de los tres últimos, lo cual impide visualizar cambios estructurales de fondo.
Analizando las cifras oficiales de Cuentas Nacionales de la Matriz Insumo – Producto del Banco Central de Chile para una década, se pueden obtener conclusiones sorprendentes. De hecho, la estructura productiva regional tiene un cambio brutal, ya que su vocación productiva se vuelca fuertemente al sector Silvo agropecuario pasando de un 18% del Producto Geográfico Regional en 1990 a ser el 21,1% en el año 2002, disminuyendo claramente la incidencia del Sector Minería, que sólo pasa a explicar el 10,7% del PGB Regional.
Y justamente, es aquí donde radican las verdaderas causas de la Baja Competitividad Económica Regional. La región de O’Higgins es altamente especializada en la Agricultura con cuocientes de localización superiores a 1, y con tasas de crecimiento superiores al promedio del país. Al realizar un análisis de las tasas de crecimiento nacional por sector económico al comparada con las tasas de la misma actividad en la región, se desprenden resultados increíbles:
Creación o Destrucción de Riqueza Regional
Fuente: Cuadro realizado en base a información de la Matriz Insumo-Producto de Cuentas Nacionales del Banco Central de Chile (Cifras en Millones de pesos de 1996)
De hecho, hay sectores en la Región de O’Higgins que muestran en una década, productividades y tasas de crecimiento superiores al promedio nacional, aportando el grueso de la Creación de Riqueza Regional. La Agricultura aporta en 10 años, 82.850 millones de pesos a la creación de valor o riqueza regional, siguiendo en importancia Industria con un aporte de 41.539 millones de pesos, Comercio con 18.977 millones de pesos y Construcción con un aporte de 17.819 millones de pesos.
Pero la sorpresa mayúscula, y que hace que la región en su conjunto tenga un magro comportamiento económico en el tiempo, es la Minería. Y es en este sector, donde radica la principal fuente de baja Productividad Económica Regional, ya que crece a tasas inferiores al promedio nacional, destruyendo valor o riqueza regional en –136.799 millones de pesos e incidiendo a que la región en su totalidad tenga un menor crecimiento de 22.104 millones de pesos.
Por ende, es clave lo que haga el sector Minería en la región en la próxima década, para aumentar sus niveles de producción y competitividad a rangos que eleven en su conjunto la Creación de Riqueza Regional.
Sin duda alguna, dentro de cada sector económico, existen desafíos de Productividad, Estándares de Calidad y Niveles de Ingreso, ya que el grueso de nuestras empresas existentes en la región son Microempresas. Y es aquí, donde se deben focalizar preferentemente los recursos públicos de la región.
Composición de la base empresarial regional
Región del Libertador Bernardo O'Higgins
¿Dónde está el otro talón de Aquiles de nuestra región? Indudablemente, en los Bajos Niveles de Escolaridad y Alta Ruralidad de su Población, como lo muestran las cifras de Mideplan:
INDICADORES DE MEDICION Y DE COMPARACION TERRITORIAL
ESCOLARIDAD MEDIA SEGÚN RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA
INDICADORES DE MEDICION Y DE COMPARACION TERRITORIAL
Fuente: Mideplan, Departamento de Competitividad Regional, en base al Censo Nacional de 2002
Conclusiones
La región requiere de un esfuerzo de mayor profundidad y calidad en sus políticas públicas. Esto pasa por fortalecer el desarrollo regional en forma integral, lo cual implica atraer talentos de Capital Humano a la Región y superar los bajos niveles de educación existentes en su población económicamente activa.
También se requiere desarrollar centros o institutos de investigación regional con capacidad de análisis y propuestas, ya que se da la paradoja que los mismos organismos públicos y privados regionales prefieren contratar a entidades de la capital, asumiendo que en la Región de O’Higgins no están las capacidades y competencias para llevarlas a cabo. Nos enfrentamos entonces, a un verdadero “Centralismo Cultural” que retrasa el surgimiento de Nuevos Emprendimientos Regionales, que permitan realizar Investigación, Ciencia y Tecnología en la propia región.
De tiempo en tiempo, surgen nuevos paradigmas o modas. Hoy son los famosos “Clúster o Círculos Virtuosos de Crecimiento”, al igual que lo han realizado países como Finlandia, Irlanda, Nueva Zelanda, que han aprovechado sus recursos naturales generando mayor valor agregado en la Cadena Productiva.
En la región de O’Higgins sólo se vislumbran –de momento- dos potenciales clúster, como son el Vitivinícola, en especial en la zona de Santa Cruz donde la creatividad y el esfuerzo privado mayoritariamente han levantado una zona que hace 10 años atrás era bastante atrasada; y en la Fruticultura. Pero ¿ Serán las actividades de mayor valor agregado y que permitan sustentar niveles de sueldos a sus trabajadores sobre la media de los $230.000 mensuales que hoy se gana en la región?
¿ Por qué no potenciar el dinamismo Agroindustrial a partir de la elaboración de aves y carnes orientado a los mercados externos?
¿ Por qué no desarrollar un Parque Biotecnológico con fondos de Innovación orientado a los mercados de Agricultura Mundial ? Ejemplo de ello, es la utilización en Japón de los desechos y coronta del maíz en la fabricación de neumáticos siendo su proveedor principal los agricultores chinos. En la región podemos observar el fuerte crecimiento de empresas como Massai que orientan su producción a los ensayos genéticos desarrollados por las grandes productoras mundiales, otros desarrollan semillas y bulbos mejorados para la floricultura de Holanda y Japón.
¿La cercanía de Santiago? Debemos derribar mitos, aprovechemos la cercanía del principal mercado nacional, pero con empresarios de la región que incursionan en ella, fortalecidos por un Sistema de Fomento Productivo y de Innovación Regional, que potencia a las empresas y emprendedores de la propia región de O’Higgins, y no de Santiago u otras regiones del país. Es así, como realmente se puede hacer Desarrollo Regional, aún estando al lado de la capital de Chile.
CARLOS MUÑOZ VILALOBOS:
Economista, especializado en Desarrollo Regional y Master en Administración de Empresas. Ha sido Consultor de Naciones Unidas, participando en Misiones de Naciones Unidas para la elaboración de la Propuesta de Estrategia Regional de la región del Bío –Bío en Chile, 1990 , y en Colombia en la región del Tolima, en equipo liderados por Sergio Boisier y Luis Lira. Ha escrito 2 libros sobre Desafíos del Desarrollo Regional y El Mercado Financiero Regional en Chile, publicados por la Fundación Friedrich Naumann de Alemania, así como estudios sobre Metodologías de Evaluación de Pequeñas Empresas y Experiencias de Desarrollo Local en Chile, publicadas por CEPAL, Naciones Unidas en libro compilado por Gabriel Aghón y Francisco Alburquerque. Se desempeñó durante 16 años como Gerente de sucursal en la Banca Privada y actualmente es Director Ejecutivo de Centro de Alta Gestión Empresarial.
NOTA:
Copiar el texto de nuestro nuevo colaborador ha sido un poco complicado ya que La Coctelera no ofrece muchas posibilidades para insertar los cuadros.
De hecho uno de ellos nos fue imposible insertarlos, pero no altera el artículo.
Ahora bien si desea que le enviemos el texto completo en word, solicítelo a nuestro email y con gusto se lo remitimos.
